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安全生產月
為深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示要求，全面落實全國安全生產電視電話會議精神，國家能源集團結合安全生產實際制定《深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神進一步加強安全生產工作實施方案》。今年6月是第21個全國“安全生產月”，“國家能源之聲”開設安全生產月系列欄目，通過學習安全知識，傳播安全理念，助推員工自覺履行安全責任。本期推出《國家能源集團安全生產六十條舉措》。
總體要求：
以習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神為統(tǒng)領，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格落實安全生產“十五條硬措施”，按照嚴抓嚴管、嚴肅追責的要求，全面壓緊壓實安全生產責任，排查整治安全隱患，解決制約安全生產的突出問題，防范遏制生產安全事故，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
重點措施：
（一）學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神
1.將學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，以及考察寧夏煤業(yè)、榆林化工重要講話要求，作為黨組（黨委）理論學習中心組學習內容，作為安全生產工作“第一要務”和各級安委會“第一議題”。
（二）嚴格落實黨組（黨委）安全生產責任
2.堅持黨對安全生產工作的領導。健全完善黨組（黨委）安全生產議事機制。
3.將各級黨委落實總書記重要指示批示精神、集團公司工作部署以及安全生產責任落實情況納入巡視巡察監(jiān)督重點。
（三）嚴格落實各單位安全生產主體責任
4.堅持安委會“兩個必學”，即必須學習習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，必須學習事故警示案例。
5.根據子分公司安全管理難度，優(yōu)化子分公司安全分類。
6.提高安全生產人員安全績效工資比例。
7.設置安全專項獎勵基金。
8.原則上發(fā)生人身傷亡事故的二類、三類、四類子分公司（安全分類），年度內不得評為A級企業(yè)。發(fā)生人身傷亡事故的三級單位，年度內不得評為安全先進集體。
9.梳理參股、控股和托管、代管業(yè)務以及管理交叉領域，進一步厘清各方安全生產責任。
（四）企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任
10.定期對子分公司領導安全履職盡責情況進行考評。
11.優(yōu)化子分公司任期經營業(yè)績考核相關條款，加大安全生產考核指標權重，強化安全生產責任落實。
12.建立健全并落實全員安全生產責任制，建立安全責任清單并進行公示。
（五）嚴格落實部門安全監(jiān)督管理責任
13.按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，嚴格落實企業(yè)各部門安全生產責任。
14.各部門定期向本級安委會匯報安全生產工作開展情況，做好安全風險研判和隱患排查治理工作。
（六）嚴肅追究領導責任和監(jiān)管責任
15.堅持“兩個不得”，發(fā)生一般人身傷亡事故的，三級單位班子成員一個年度內不得提拔晉升；發(fā)生較大及以上人身傷亡事故的，子分公司班子成員一個年度內不得提拔晉升。按照“黨政同責”原則，對事故單位、區(qū)隊（廠段、車間）的黨組織負責人同等追責。按照“三管三必須”原則，對事故單位的責任部門同步追責。
16.按照“直線追責”原則，對發(fā)生人身傷亡責任事故的區(qū)隊（廠段、車間）主要負責人予以撤職處分，并按該崗位上年年收入的一定比例罰款；造成嚴重影響的事故事件，單位主要負責人立即停職檢查，并根據事故責任認定追責。
（七）嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報事故的行為
17.對參與瞞報、謊報、遲報、漏報事故的責任人員，除依法依規(guī)給予處分外，并處該崗位上一年年收入60%-100%的罰款。
18.對于未提供通信、視頻、監(jiān)控、記錄等相關數據信息，以及不配合事故調查的人員，嚴肅處理。
（八）深入扎實開展安全生產大檢查
19.全面開展安全生產大檢查，深入排查安全生產重大問題隱患，督促各項任務措施落實。
20.深入開展安全生產專項整治“鞏固提升年”工作，深化重點領域專項整治，推進問題隱患集中攻堅。
21.重新梳理確定各產業(yè)重大安全風險清單，全面科學精準研判重大安全風險，制定落實防控措施。
22.抓好煤炭產業(yè)安全生產大檢查。全面落實年度重大災害治理計劃，深入開展采空區(qū)、瓦斯富集區(qū)、導水裂隙帶等隱蔽致災因素普查，開展采掘接續(xù)專項監(jiān)察。
23.抓好電力產業(yè)安全生產大檢查。重點開展液氨重大危險源治理，開展除塵器專項排查整治，加強水電站、小散遠企業(yè)安全管理。做好防汛檢查，開展春檢問題整改和設備預試維護。
24.抓好化工產業(yè)安全生產大檢查。開展老舊裝置突發(fā)失效、危化品泄漏、運行裝置晃電等重大系統(tǒng)性風險治理，實施VOCs治理設施安全風險評估，消除儲罐尾氣聯通回收系統(tǒng)隱患。
25.抓好運輸產業(yè)安全生產大檢查。開展重載鐵路安全治理，橋隧涵病害整治，開展鐵路燃氣系統(tǒng)排查整治。確保進出港航道、六區(qū)一線、海進江、狹水道航行安全，防范船舶碰撞擱淺。
26.抓好人員密集場所大檢查。重點排查安全通道、消防設備設施安全隱患，確保消防設備設施完好，安全出口暢通。
27.對重大安全隱患整治不力的，加大子分公司績效考核力度。未按期整改銷號的三級單位，不得評選安全環(huán)保一級單位。
（九）牢牢守住項目審批安全紅線
28.對安全設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的，一律停止建設；對項目“邊審批、邊設計、邊施工”的，一律停止施工；對高危、涉險項目未完成可研、安全專篇的，一律不得投資決策。
（十）嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質行為
29.嚴格承包商準入管理。在招標時對承包商資質做出硬性要求，提出準入門檻。按照“誰發(fā)起誰負責，誰主管誰負責”的原則，明確發(fā)包管理、招標平臺、監(jiān)管部門等各方責任。
30.開展外包工程專項整治。發(fā)現轉包、違法分包、無資質承包、掛靠資質等行為的，堅決予以清退，并通報其上級單位；發(fā)生責任事故的，嚴肅追究發(fā)包方、承包方和監(jiān)理方的安全責任。
31.落實建設單位安全生產主體責任，督促承包商單位健全安全生產組織機構，配齊安全生產管理人員和專業(yè)技術人員，嚴格特種作業(yè)人員持證上崗，保障安全投入，加強安全培訓。
32.對存在違反法律法規(guī)、不履行法定義務、發(fā)生安全事故、違反合同（協議）和承諾等失信行為的承包商和供應商，視情節(jié)嚴重程度給予警告、暫停資格、取消資格等處置。
（十一）切實加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理
33.各單位健全完善勞務派遣、靈活用工人員安全管理制度。將勞務派遣、靈活用工人員納入本單位安全生產統(tǒng)一管理。
34.依法合規(guī)使用勞務派遣用工，嚴控危化操作、危化消防、礦山救護等危險崗位勞務派遣用工。加強專業(yè)應急救援隊伍建設，保持合理人員結構，保障隊員權益。
（十二）重拳出擊開展打非治違
35.深化打非治違行動。堅決杜絕煤礦“三超”、隱蔽致災因素不清冒險作業(yè)、安全監(jiān)控系統(tǒng)造假、非法布置工作面開采、礦井違規(guī)動火、超越許可施工等現象，實現安全生產依法合規(guī)。
36.加強打非治違專項督導。將打非治違情況納入年度安全績效考核。
（十三）堅決整治安全監(jiān)督監(jiān)察“寬、松、軟”問題
37.堅持鐵心、鐵面、鐵規(guī)、鐵腕“四鐵”精神，理直氣壯開展監(jiān)督監(jiān)察，嚴肅查處有令不行、有禁不止等違規(guī)行為。
38.健全紀檢監(jiān)察、巡視巡察與安全監(jiān)察協同工作機制，聯合開展監(jiān)督監(jiān)察、追責問責。
39.建立健全煤炭、電力、化工、運輸各產業(yè)領導人員下現場制度，明確深入現場各項工作要求。
40.對事故多發(fā)、災害嚴重的企業(yè)進行專項安全督導，在重點時期、關鍵節(jié)點派駐安全工作組。定期組織開展區(qū)域互查。
（十四）著力加強安全監(jiān)管隊伍建設
41.落實“三個不得”工作要求，即機構調整不得削弱安全生產監(jiān)管部門的職能，人員調整不得造成安全管理崗位空缺和責任缺失，業(yè)務調整不得造成基層安全工作弱化。
42.研究設置安全監(jiān)察中心。
43.煤炭、運輸、化工產業(yè)，以及規(guī)模較大的電力產業(yè)子分公司設置獨立的安全監(jiān)察部門。
44.生產型子分公司、三級單位設專職安全分管領導或安全總監(jiān)。
45.各級領導班子中安全副職原則上應為黨委（黨總支）委員，分管安全領導收入不低于生產副職。
46.依托專業(yè)性強的外部科研院所和社會化力量，開展安全監(jiān)察和技術服務，解決制約安全生產的技術性難題。
（十五）重獎激勵安全生產隱患舉報
47.集團公司、子分公司、三級單位建立完善隱患舉報獎勵制度。
集團公司、子分公司、三級單位在醒目位置公布安全生產隱患舉報電話，設立舉報箱，接受職工和社會監(jiān)督。
（十六）統(tǒng)籌做好經濟發(fā)展、疫情防控和安全生產工作
49.堅持經濟發(fā)展與安全生產“兩手硬”。協同研究、協調推進，共同解決好各類復雜問題，全力以赴抓安全抓保供，嚴禁保供期間降低安全標準。
50.堅持疫情防控與安全生產“兩手抓”。從嚴從細、科學精準落實各項疫情防控措施，健全與安全生產聯防聯控聯動機制，保障安全生產有序進行。
（十七）加強安全管理制度建設
51.組織開展制度建設“回頭看”，加快制度“立改廢”工作，進一步增強制度的科學性、合理性和可執(zhí)行性。
（十八）加強安全生產標準化建設
52.子分公司安全生產標準化達標整體情況，納入年度子分公司經營業(yè)績考核內容；當年新取得國家安全生產標準化一級的單位，按照集團公司年度安全環(huán)保一級單位獎勵標準執(zhí)行；具備參評條件而未能達標的企業(yè)，不得申報集團公司年度安全環(huán)保一級單位。（2022年達標任務：具備參評條件的煤礦全部達到國家安全生產標準化一級；電力、鐵路企業(yè)啟動安全生產達標評級工作；化工產業(yè)開展化工公司煤制油、焦化公司西來峰甲醇廠、寧煤烯烴一公司安全生產標準化一級培植工作；港口、航運企業(yè)持續(xù)保持安全生產標準化一級。）
53.建設覆蓋集團公司、子分公司和三級單位的安全管理信息系統(tǒng)，提升安全管理效能。
54.加快推進煤礦智能化建設，2022年底實現五個100%；加快智慧化工、智慧電廠、智慧運輸企業(yè)建設。
（十九）加大安全投入
55.按規(guī)定足額提取和使用安全生產費用。對于災害嚴重、安全欠賬多的單位，研究制定安全費用差異化提取政策。完善虧損企業(yè)安全生產投入保障機制。
56.煤礦、危化、運輸、建筑施工企業(yè)按要求投保安全生產責任保險。
（二十）提升人員素質
57.分層級精準開展安全管理培訓，持續(xù)開展安全生產培訓“走過場”專項整治和高危行業(yè)領域技能提升行動。
58.加快建立覆蓋所有生產崗位和各類作業(yè)任務的崗位標準作業(yè)流程。持續(xù)開展不安全行為專項整治。實現高風險作業(yè)視頻監(jiān)控全覆蓋。
59.健全完善班組安全管理機制，子分公司開展金牌科隊、星級班組、優(yōu)秀區(qū)隊長（車間主任、廠段長）、優(yōu)秀班組長創(chuàng)建，各單位建立區(qū)隊長和班組長培養(yǎng)、選拔、任用、評價機制。
60.對基層單位安全生產人員進行分級調考，抽查重點崗位人員業(yè)務能力和知識水平。
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